为进一步推动全省文化和旅游系统的规范化建设，打造服务质量好、满意度高的文旅发展环境。辽宁省文化和旅游厅印发了《辽宁省文化和旅游系统优化营商环境提升服务质量若干措施》（以下简称《措施》）。

　　一、《措施》的制定背景

　　为促进全省文化和旅游业快速健康发展，吸引更多游客来辽宁观光旅游、休闲度假，推动文旅产业做大做强，服务辽宁全面振兴新突破三年行动，在广泛征求各地市文化和旅游行政部门、省公共文化服务中心、文旅企事业单位意见建议的基础上，起草并印发了《措施》。

　　二、《措施》的主要内容

　　《措施》共分优化政务服务，打造便捷高效的办事环境；提升公共服务，打造文明有礼的接待环境；规范经营行为，打造诚信践诺的消费环境；创作精品力作，打造舒畅愉悦的展演展示环境；加强综合执法，打造舒心放心的安全环境；优化旅游品牌宣传，打造文明时尚的人文环境等6个部分。

　　在优化政务服务，打造便捷高效的办事环境方面。一是提升审批服务质量，制定“办事不找关系”办事指南，压缩一般性企业开办时间，“最多跑一次”“只提交一次材料”，更好地服务企业相对人，打造“清风辽宁”政务窗口。二是提升服务企业质量。坚持“有事必应、无事不扰”，聚焦打造辽宁文旅品牌，围绕企业需求全过程推行“妈妈式”服务，为文旅企业提供创新创业最优生态。

　　在提升公共服务，打造文明有礼的接待环境方面。一是优化公共文化服务质量。要求全省公共图书馆、文化馆（站）、美术馆等公共文化服务单位，进一步规范和完善免费开放制度，优化高峰时段人流管控和疏导，针对特殊群体增设更多人性化服务和硬件设施。二是提升文博场馆服务质量。要求全省博物馆、纪念馆等文博场馆围绕打造“六地”红色旅游新名片，制定“游客接待服务规范”，对外公布最大承载量，充分利用线上实名预约平台，配套线下特殊人群关怀，视实际情况开通绿色通道。三是优化旅游景区服务质量。要求各类旅游景区，重点关注服务质量，加强在线预约，保留人工票务通道；在节假日等游客流量大的时候，加强客流引导，适时开展夜场等延时服务。关爱老年人、残疾人等特定群体。四是提升旅游住宿服务质量。要求星级饭店等旅游住宿经营单位对照标准，规范服务流程，配齐配足服务人员、设施设备，全面提高服务品质和文化品位，为广大游客营造整洁、温馨、舒适的住宿环境。

　　在规范经营行为，打造诚信践诺的消费环境方面。一是提升旅行社服务质量。要求旅行社规范线上线下经营行为，与游客规范签订旅游合同，使用合格供应商，选择当地居民惯常消费场所，所售商品应质价相符，畅通退货渠道。二是提升导游服务质量。要求导游人员要熟悉业务、持证上岗、规范着装、文明用语，不得辱骂游客、强迫购物；要规范讲解服务，提升讲解水平。三是强化文旅从业人员培训。开展重点景区、文博场馆导游员、讲解员专题培训，提高导游员、讲解员综合素质。发挥行业协会行业自律作用，倡导“人人都是旅游形象，个个都是旅游名片”的服务理念。

　　在创作精品力作，打造舒畅愉悦的展演展示环境方面。一是推出高质量文艺精品。推出一批体现辽宁特色、反映辽宁风貌、讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，用心用情讲好“辽宁故事”，传播“辽宁声音”，用艺术赋能旅游。打造旅游演艺标杆，叫响“文艺辽军”旅游新品牌。二是推动非遗赋能旅游。以景区景点和旅游度假区为依托，拓展非遗与旅游融合新路径，推动开展非遗展演活动，建立非遗与旅游融合发展推荐目录；开发非遗文创产品，挖掘饮食类非物质文化遗产的丰厚内涵，叫响“辽宁非遗美食”餐饮品牌。

　　在加强综合执法，打造舒心放心的安全环境方面。一是健全文旅市场治理体系。落实“双随机、一公开”监管机制，加强文旅市场监管和综合执法，依法严厉打击欺客宰客、非法经营、欺诈消费、“黑旅行社”“黑导游”“不合理低价游”等市场乱象，加强“以案释法”。依法实施信用管理，定期发布失信主体名单信息。畅通线上线下旅游投诉渠道，做到“接诉即办”。二是强化安全生产工作。文旅企事业单位要加强安全生产学习培训，定期组织安全隐患排查，开展应急处突演练，提高事故防范和应急处置能力。文旅行政部门要加强隐患排查整治，突出暑期汛期、节假日等重点时段安全督导检查、隐患排查，突出玻璃栈道等旅游项目安全监管，建立安全生产问题隐患清单、整改清单、责任清单，严防各类事故发生。

　　在优化旅游品牌宣传，打造文明时尚的人文环境方面。一是强化文明旅游工作。广泛开展文明旅游宣传，普及文明旅游知识；开展文明旅游公益活动，组织志愿者并引导游客捡拾垃圾、保护生态、践行文明；开展文明旅游志愿服务活动，组织志愿者在重要时间节点或重大活动期间，提供旅游志愿服务，开展文明引导、文明劝导，传递文明旅游新理念新风尚。二是推进旅游智慧监管。建成运行智慧旅游平台，推动融合文旅+农业、文旅+工业、文旅+城市更新、文旅+体育、文旅+科技、文旅+交通、文旅+商业，实现“一部手机游辽宁”。支持在线旅游平台与辽宁合作，用平台力量整合市场资源。三是加强旅游服务品牌宣传推广。高水平举办辽宁省文化和旅游发展大会，全方位展现辽宁的文化特质、旅游品质和乡村美貌、城市气质；落实“引客入辽”奖励政策，与重点客源地城市建立旅游合作机制。加大辽宁高质量旅游服务海外宣传推广，吸引更多辽宁人游辽宁、更多域外游客来辽宁观光旅游。

　　三、《措施》的重要意义

　　实施文化和旅游系统优化营商环境提升服务质量措施，是增强我省文旅产业高质量发展信心，推动我省文旅产业“加油提速”，让全省“资源活起来、项目跑起来、活动热起来、消费火起来”的重要举措，是为聚力推进文化和旅游深度融合发展、服务辽宁全面振兴新突破三年行动、奋力谱写推进中国式现代化辽宁新篇章贡献文旅力量的实际行动。《措施》的出台将对高质量发展壮大辽宁文化和旅游市场，促进文化和旅游业快速恢复和健康发展具有重要意义。