各县（市）区文旅广电局、市文化市场综合行政执法队、局相关科室：

为深入贯彻全省、全市优化营商环境建设大会精神，全面落实《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于清理影响振兴发展做法的通知》、《朝阳市开展清理影响振兴发展做法专项行动实施方案》要求，市文旅广电局结合工作实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

深入贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴的重要讲话和指示批示精神，全面清理影响振兴发展做法，全力打造朝阳市文旅广电局营商环境升级版，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育走深走实，为努力实现全面振兴新突破提供强大助力。

（二）工作原则

——坚持价值引领。大力弘扬社会主义核心价值观，把核心价值观的要求融入企业文化和业务流程，贯穿到文明旅游工作全过程，更好发挥景区传播展示中华文明的窗口作用，更好提升景区员工与旅游者的文明素质和道德修养。

——坚持科学规范。加强从业人员教育培训，提升合理引导规范水平，寓引导于服务之中，以优质服务增强引导效果。优化公共空间，完善配套设施，加强精细化管理，为旅游者增强规则意识和文明理念创造良好环境。

——坚持突出重点。聚焦旅游过程中不文明行为多发易发环节和时段，及时建立健全服务引导规则和应急处置预案，强化旅游秩序管理。紧盯景区出入口、重点人群和法定节假日等重点时段，增加人员配备，强化服务引导。

——坚持全面覆盖。充分发挥标识符号、讲解服务、网络平台、服务站点以及志愿服务等渠道手段作用，统筹利用各类资源，全方位开展文明宣传、文明提示和文明引导，实现景区文明引导人群全覆盖、内容全覆盖、行程全覆盖。

二、重点整治工作内容

（一）不规范、不文明行为。

1.未在景区入口、游客服务中心、交通换乘中心等游客集散地的显著位置，提醒旅游者文明旅游。未在景区宣传册、宣传单、宣传广告上印有文明游览提示信息。

2.未设置1米间隔线、隔离栏杆、遮阳棚等设施，未通过广播提示、分设团队和散客通道等方式，引导旅游者保持安全间距、文明有序入园。

3.未使用电子门禁系统的景区无工作人员指导旅游者有序入园，防止被门禁设施夹伤。未设立绿色通道或服务程序，帮助特殊群体顺利入园。

4.未在景区入口显著位置公布最大承载量，未制定和实施客流量控制方案。

5.未放置分类垃圾箱（桶），分类标识不明显；未保持环境卫生干净整洁，垃圾未分类收集、清运不及时，积存垃圾、纸屑、烟蒂、污物现象。

6.未在明显处提示不乱张贴、不乱涂写、不乱刻画。

7.未设有无障碍设施。

8.未设有志愿者服务站点，未设有志愿服务者，未张贴志愿服务内容；未配备文明旅游志愿者服务标识。

9.景区有欺客宰客现象，扰乱旅游市场秩序行为。

（二）景区的公共设施设置、使用不充分，监督引导不到位。

1.未设有母婴室；未设有母婴室提示牌；未配备座椅、桌子、婴儿床、操作台、洗手台等设施。

2.未在出入口200米范围内及其他显著位置设置公益广告；未设有公益广告景观小品。

3.广告设施和招牌高度、大小不符合标准。

4.各种空中缆线不整齐规范；有乱拉乱设，飞线充电现象。

5.未通过立式广告牌、电子显示屏、提示牌、文明引导员等多种形式开展文明告知、文明提醒、文明规劝。

6.公共卫生间设施有脏污严重现象，未设有无障碍卫生间。

7.机动车、非机动车无序停放、未朝向一致、占用绿化带、影响行人通行；停车场未设有无障碍停车位。

三、工作安排　

（一）动员部署阶段。8月28日—9月28日，各县（市）区文旅广电局、各A级旅游景区召开专题会议安排部署开展清理影响振兴发展做法专项行动，制定方案。坚持预防为主，抓严、抓实清理排查，重点对A级旅游景区进行深入、细致排查，对存在的不文明行为及设施设备的损坏现象，做到立行立改，严格落实属地责任和企业主体责任，确保各项措施落实到位。

（二）开展自纠自查。9月28日—10月28日要充分激发A级旅游景区的开展清理影响振兴发展做法专项行动主体责任意识，引导其全面、深入开展问题自我排查、治理行动，为切实做好全市文旅市场安全保障工作打好基础。

（三）建立长效机制。市、各县（市）区文旅广电局要积极协调相关部门，建立开展清理影响振兴发展做法专项行动长效机制，及时掌握行业动态，加强安全信息反馈，切实做好保障工作。

（四）加大宣传教育。10月28日—11月28日通过广播、网站、微信公众号、广告牌和电子显示屏等多种平台，开展形式多样的宣传活动，倡导文明旅游。

四、工作要求　　

（一）压实工作责任。各县（市）区文旅广电局要高度重视此项工作，严格履行清理工作主体责任，加强组织领导，一把手要亲自研究、亲自部署、亲自推进，确保科学谋划、精心组织、责任到人、周密实施；要坚持严的基调、严的措施、严的氛围，一切以实际成效为标准，坚决杜绝形式主义、官僚主义等问题；要做到问题不见底不放过、整改不彻底不放过、制度不完善不放过，真刀真枪、动真碰硬抓出成效。

（二）强化协同配合。市场管理科负责统筹全面工作，负责抓好各项具体工作的组织实施。征集经营主体和人民群众反映强烈的突出问题，形成问题清单，明确责任单位，及时交办转办，并督促整改落实。牵头科室要认真履行整改责任，发挥牵头作用，各县（市）区文旅广电局及市局相关科室、市文化市场综合行政执法队要加强协调配合，切实形成齐抓共管的工作格局。

（三）严格督查问效。各县（市）区文旅广电局、市局相关科室、市文化市场综合行政执法队要采取多种方式加强督导检查，确保清理工作落实落地。要加强对清理工作主体责任落实情况的监督检查，对责任不到位、清理不彻底的，要依法依规依纪严肃处理。要将清理工作作为重要内容，适时开展工作巡察。

（四）交好六张“成绩单”。省营商环境建设工作领导小组办公室建立统计系统，设置查摆问题、问题整改、建章立制、追责问责、回访公示、宣传引导六个功能模块。各县（市）区文旅广电局要指定专人负责，按照市文旅广电局要求，在每月认真填报上月清理工作情况，市场管理科将每月汇总统计、分析调度、检查督导，并向社会公开。

朝阳市文化旅游和广播电视局

2023年8月31日

（此件主动公开）

朝阳市文化旅游和广播电视局办公室          2023年8月31日印发

 朝文备注0433                            共印6份