朝阳市2026年暑期社会艺术水平考级 专项整治行动方案
时间：2026-07-08来源：朝阳市文化化旅游和广播电视局
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为深入贯彻落实国家、省关于社会艺术水平考级监管工作相关决策部署，切实防范化解考级领域违规经营风险及考场安全风险，根治非法考级、违规备案、虚假宣传、乱收费等行业乱象，规范市辖区社会艺术水平考级市场经营秩序，压实考级机构、承办单位及艺术类培训机构主体责任，切实保障广大考生与家长合法权益，经研究，朝阳市文化旅游和广播电视局决定于2026年7月10日至8月31日开展暑期社会艺术水平考级专项整治行动。为确保本次专项行动有序落地、取得实效，结合市辖区艺术考级市场行业实际，特制定本工作方案。坚持依法行政、问题导向、标本兼治、综合治理的工作原则，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。统筹考级行业规范管理、意识形态管控、考场安全生产监管多项重点工作，聚焦考级市场高频多发突出问题，细化监管举措、压实市场主体责任。强化部门协同联动，兼顾执法整治与行业服务，精准施策、从严监管、教育引导并重，在净化考级市场环境的同时优化营商环境，推动我市社会艺术水平考级行业规范化、安全化、高质量可持续发展。（一）规范考级经营秩序。严厉打击无证开展考级、超范围考级、未按规定备案、违规聘用考官、乱收费等各类违法违规经营行为，清零非法考级乱象，化解行业隐性监管风险，净化我市社会艺术水平考级市场环境。（二）守住考场安全底线。全面排查整治各考级考点消防安全、场地环境、设备设施、人员分流等安全隐患，督促考级机构、承办单位及考点落实安全生产第一责任人制度，完善考级安全应急预案，常态化开展安全自查自纠，杜绝拥挤踩踏、火灾等各类安全事故发生。（三）筑牢意识形态防线。压实考级举办主体意识形态管理责任，严格管控考级教材、考试曲目、评审内容，清理含有不良、违禁内容的考级资料，严防不良文化依托艺术考级渠道传播，守住文化意识形态安全底线。（四）优化行业发展生态。健全艺术考级常态化监管与联合执法机制，强化普法宣传与以案释法，引导考级机构、艺术类培训机构守法自律经营；平衡刚性执法与柔性服务，精准帮扶合规经营主体，持续优化文旅市场营商环境，构建健康有序、公平公正的艺术考级行业新生态。本次专项整治覆盖市辖区一切社会艺术水平考级经营活动与相关市场经营主体，整治范畴具体包括：依照《社会艺术水平考级管理办法》，应当取得文化和旅游行政部门核发的《社会艺术水平考级资格证书》的社会艺术水平考级机构，通过考试形式对学习艺术人员的艺术水平进行测评和给予指导的活动；与社会艺术水平考级活动相关的艺术考级机构、承办单位、考级地点等单位。全面排查整治无省级文旅部门审批备案资质、未取得《社会艺术水平考级资格证书》，擅自开展艺术考级活动的违法行为；严查艺术类培训机构私自设立考点、违规挂靠外地考级机构、私自组织内部考级等非法经营行为；从严查处超审批专业范围开展考级，违规增设美术、舞蹈、器乐、声乐等考级科目的违法行为。联合教育、市场监管部门开展联合执法，依法取缔各类非法考级活动。严格对照《社会艺术水平考级管理办法》、《辽宁省人民政府关于取消和下放一批行政职权项目的决定》（辽政发〔2013〕21号）及有关文件要求，聚焦线上备案材料专项核查。一是考前考级简章发布：是否在考级前将考级简章向社会发布，考级简章是否涵盖开考专业、设点范围、考级时间和地点、收费项目和标准等；二是考后结果备案：严查考级结束60日内未按时录入考生成绩、漏录错录成绩，导致考生无法官方核验成绩的违规行为。严查考级机构聘用无对应专业执考资质人员、在校学生、无从业资格社会人员担任现场考官；整治执考考官资质与考级科目不匹配、跨专业违规执考等问题；落实考官回避制度，严禁考官兼任授课教师，参与本人授课学员考级评审工作；杜绝考官徇私舞弊、恶意打分、违规干预评审结果等影响考级公平性的行为。一是规范收费管理，督促经营主体公示官方统一收费标准，严查变相加价收费、捆绑培训课程强制报名、违规收取场地费、加急办证费、通关费等乱收费行为；二是整治虚假宣传，严禁宣称考级证书与中小学升学加分、评优评先直接挂钩，严禁夸大证书含金量、伪造官方认证资质；三是清理短视频、朋友圈、社群内非法考级广告，严厉打击诱导考生及家长报名非法考级的营销行为。严格参照GB/T36722-2018、GB/T36724-2018、GB/T36725-2018三项国家考级标准开展核验。重点检查考点场地布置、面积、专业器材等是否符合办考标准；消防设施、应急疏散通道、监控设备是否配齐并正常使用；是否制定完善考级安全应急预案，配备专职安保与应急工作人员；落实考生分流、家长等候区管控措施，全面排查消防安全、人员聚集、设施设备运行等安全隐患，对存在重大隐患的考点立即叫停考级活动。严查考级机构私自印制、发放无法在文化和旅游部政务平台、国家政务服务平台核验的虚假考级证书；整治倒卖空白考级证书、跨区域违规印制证书、篡改考生考级成绩等违法行为。本次专项整治行动共计52天，贯穿整个暑期，分三个阶段稳步推进，实现摸底建档、集中整治、复查验收全流程闭环管理。（一）线上摸底与宣传动员阶段（2026年7月10日—7月15日）1. 全域摸底建档。依托全国文化市场技术监管与服务平台，对市辖区开展拉网式排查，全面摸排考级机构、备案考点、艺术类培训机构基本信息，分类建立合规经营台账、风险隐患台账、非法违规主体台账，精准梳理监管薄弱环节，制定针对性检查计划。2. 多维宣传引导。通过官方公众号、本地融媒体平台、行业微信群、线下发放告知书、机构张贴公告等方式，向经营主体宣讲《社会艺术水平考级管理办法》及专项整治要求，督促企业自查自纠；面向社会公开资质、成绩查询渠道及投诉举报电话，普及考级避坑知识，调动群众监督积极性，构建群防群治的立体化监管格局。（二）集中攻坚治理阶段（2026年7月15日—8月20日）1. 开展集中执法检查。整合执法力量，对市辖区考级机构、承办单位、备案考点、艺术类培训机构开展集中检查，对照六大整治重点逐项核查，精准排查各类违法违规行为及安全隐患。2. 优化创新执法模式。结合艺术考级集中开考、阶段性高发的经营特点，采取日常巡查、随机抽查、错时检查、现场驻点督查相结合的方式，聚焦周末、节假日等集中考试时段，加大重点区域、重点机构检查频次，提升执法精准度与整治实效。3. 从严处置违规行为。对排查发现的轻微备案瑕疵、宣传不规范等问题，现场约谈负责人、下达整改提示，限期自查整改；对无证开展考级、未按规定备案、乱收费、聘用无资质考官、考场存在重大安全隐患等严重违法行为，依法予以行政处罚；涉嫌违法犯罪的，及时移送司法机关。4. 强化以案释法警示。梳理专项整治过程中的典型违规案例，通过官方平台公开曝光，解读处罚依据与相关法律法规，强化执法震慑力，倒逼经营主体履行主体责任、守法合规经营，营造高压整治、全员自律的行业氛围。（三）复查验收与总结提升阶段（2026年8月21日—8月31日）1. 开展整改回头看。针对集中整治阶段下达整改通知的经营主体，逐一开展复查核验，重点核查隐患闭环整改、违规问题纠偏情况，严防违规问题反弹回潮；对整改敷衍、屡查屡犯、拒不整改的主体，依法追加处罚措施。2. 全面复盘总结。市文化市场综合行政执法队全面梳理本次暑期专项整治行动的工作举措、整治成效、典型案例、现存监管短板及长效治理建议，于2026年9月5日前，将工作总结报送至市文旅广电局市场监管科。市文化市场综合行政执法队要高度重视本次艺术考级专项整治工作，将其列为暑期阶段性重点监管工作，明确岗位权责，做到任务到岗、责任到人，全方位落实摸底排查、现场执法、问题整改、复查验收全链条工作，杜绝形式主义，确保整治工作落地见效。牢固树立协同监管理念，主动加强与教育、市场监管、应急消防等部门的沟通协作，建立信息共享、线索移送、联合办案、会商研判工作机制。针对无证非法考级、虚假宣传、违规捆绑培训、消防安全隐患等跨部门监管问题，常态化开展联合执法行动，补齐监管短板，放大整治叠加效应。持续面向社会公开考级业务咨询、违规行为投诉举报联系方式，健全举报线索登记、分流核查、限时处置、结果反馈的闭环处置机制，依法依规快速处置群众关于非法考级、乱收费、证书无效、安全隐患等诉求，做到事事有回应、件件有落实。充分依托官方新媒体、广播电视、社区公告、行业宣讲会等载体，多维度开展普法宣传与整治宣传工作。面向经营主体普及考级相关法律法规、备案流程及处罚条款，强化行业自律意识；面向考生及家长普及资质查询、成绩核验方法，曝光典型非法考级案例，发挥社会舆论监督作用，营造政府监管、部门协同、社会监督、行业自治的立体化治理氛围。执法人员严格遵守行政执法相关规章制度，持证上岗、文明执法、廉洁执法，全面落实执法全过程记录制度，规范执法文书制作、案件立案、审核、办结全流程。坚持处罚与教育相结合、监管与服务并重原则，从严整治违规违法行为的同时，主动为合规企业提供政策指导，兼顾执法刚性与服务温度。以本次专项整治行动为契机，总结优秀监管经验，深挖艺术考级行业监管痛点、难点问题。建立风险主体动态台账管理制度、考前预警提示制度，将短期集中整治转化为常态化、长效化监管模式，从源头遏制非法考级等行业乱象，持续推动我市社会艺术水平考级行业健康高质量发展。